公元39年，已經徹底平定天下的劉秀，忽然下了一道命令。他要求在全國范圍內，進行一次土地和人口普查。

按照劉秀的要求，這次統計的數據主要有三個。一是全國范圍內，到底有多少已經開墾的耕地。二是當時全國范圍內，到底有多少家庭，每個家庭具體有多少人。三是每個家庭的人，具體都是多少歲。

對于這件事，正史上記載的也非常有限。在《后漢書》當中，只記載了一句‘詔下州郡檢核墾田頃畝及戶口年紀’，僅僅只是一句話代過。

而從今天的角度來看，這似乎也不是啥大事。作為一個皇帝，下令數一下全國有多少人，有多少耕地，這不就是一句話的事嗎？這要是放到今天的話，估計直接去國家統計局查一下就行了！還用得著在史書上專門提這麼一句嗎？

還真用！

實際上，劉秀下令統計耕地和人口這件事，在中國歷史上，其實還真是一個大事！在後來的歷史上，這件事叫做‘劉秀度田事件’。而這個事的影響，其實也遠超我們的想象！在劉秀下令統計之后，當時好不容易統一的中原，差點就直接崩了！

最后，還是劉秀主動讓步，只是統計清楚一個大致的情況之后，就不再繼續深究，這才算了事。而這個結果，從很大程度上來說，也直接導致了此后近千年里，一大堆世家大族的屹立不倒。后世所謂‘六朝何事，只為門戶私記’，嚴格來說的話，其實也就是從這個時候開始的。

那麼，歷史上真實的度田事件，到底怎麼回事？為什麼劉秀只是下令統計一個人口數據，就會導致國家差點崩潰了呢？

這事，我們其實可以從之前劉秀剛剛統一天下的時候說起。

公元36年，隨著四川的公孫述政權戰敗，東漢政權徹底統一了天下。從這一年開始，東漢就徹底從戰時狀態，轉變為和平狀態了。

而進入和平狀態之后，國家最重要的任務，其實就只有一個，那就是生產！只要大家都去努力種地，努力生產，種出足夠多的糧食，老百姓才有飯吃。老百姓有飯吃，他們才不會造反，國家才不會亂！

這樣一來，對于政府來說，查清楚全國有多少耕地，有多少種地的人，這就很重要了。因為這就是一個最簡單的數學問題。只要查出有多少耕地，然后乘上平均畝產量，再減去每年受災減產的糧食總量，就能算是每年全國大致的糧食產量。

然后，再統計一個全國總人數。用總產量除以總人數，就能得到一個平均每人占有的糧食數量。只要這個數字，大幅高于一個人的基本生活需求，那麼百姓整體上就能吃飽飯，國家整體上就不會亂。

所以，很多人說古代官員不懂數學，這其實就是最大的誤解。其實從春秋戰國時代開始，我們古代的統治階層，就已經開始用數學工具，來治理國家了。到了西漢時期，類似的統計和計算工作，更是已經成了流程。

但問題是，當劉秀開始統計各地的耕地數量，以及人口數量的時候，他很快發現了一個很棘手的問題：那就是各地的豪強家族，往往都會存在瞞報漏報的情況。

而且，這個瞞報漏報的數字，往往可能會很大。

比如說，一個家族有一百畝地，二十個人。那麼在上報的時候，他們可能就只報家里有五十畝地，十個人，直接打個對折，甚至有可能會更少。

對于這種情況，從小就出身于南陽豪強家族，而且早年還上過太學的劉秀，自然知道是為什麼。原因很簡單，其實就是為了少交稅！

在古代的時候，國家的主要收入來源，基本上就是收稅。而在一個農業文明的管理體系當中，稅收最主要的大項，其實就只有兩個。一個叫土地稅，一個叫農業稅。

簡單來說，就是先看你家有多少土地，然后根據土地數量，每畝地收多少稅。然后看你家有多少人，每個人再交一定的錢。

那麼這樣一來，如果一個家族在統計的時候，可以少報一些土地數量，少報一些人口數量。

這些不在國家統計賬冊上的土地和人口，以后就不用交稅了！這筆錢省下來之后，這個家族完全可以拿去購置更多的土地，或者改善家族其他人的生活。

但從國家的角度來說，這是無法接受的事情。

如果每個豪強家族都這麼干，那全國的稅收，就會直接少一半！沒有足夠的財政收入，拿什麼去養軍隊？拿什麼去賑災辦教育？拿什麼給官員發工資？劉秀和他媳婦不要吃飯的嗎？

所以，查清全國的土地和人口數量，勢在必行。

但也就是在這個時候，就在劉秀剛想統計數據的時候，在山東那邊，發生了一件很有代表性的‘小事’。

當時在山東這邊，劉秀把自己的一個侄子，封到了這邊，建立了一個北海國。同時，東漢開國之后，劉秀延續了西漢的政策。雖然封國，但是用人權力都掌握在中央政府手里。

當時劉秀就給自己這個侄子，派了一個很可靠的助手，名叫董宣。這個董宣是出了名的剛正不阿，之前做官也一直都比較敬業，所以劉秀才會派他，去山東那邊管事。

而這個董宣到了山東之后，很快就發現，當地的情況比他想象的更復雜。在山東這邊，很多地方豪強家族，勢力極大！他們往往占據了大量的土地，家里又有很多族人，還養了很多奴仆。在他們的家族領地內，儼然就是一個小型王國。

所以，董宣上任之后，雖然不喜歡這些地方豪強，但是也不得不做出妥協。他必須得召集各大家族的帶頭人，讓這些大家族的帶頭人，在當地政府做官。只有這樣，地方政府的政令，才能真正貫徹下去。

不過接下來，當時有一個公孫家，卻很快給董宣出了一個難題。據說當時公孫家的帶頭人，蓋了一個新房子。但是請風水先生算了一下之后，人家說風水不好，必須用尸體沖一沖晦氣。所以在這之后，公孫家直接殺了好幾個人，扔到這個新房子里去了。

對于當時公孫家殺的人，后世有爭議。有人說，公孫家當時殺的是路過的路人，也有人說殺的是他家的奴仆。反正不管殺誰，這時候公孫家是犯了人命官司了。要知道，之前劉秀已經明確下令，禁止私人殺奴婢。所以就算他家殺的是自己家的奴仆，也是不行的。

于是在這之后，董宣就按照東漢法律，直接逮捕了這個公孫家的帶頭人。

但是在之后，很奇葩的一幕出現了。

得知自己家的家主被抓了，當時公孫家直接糾結了三十多個人，拿著武器，公然跑到董宣的辦公衙門外喊冤，聚眾鬧事。一堆人拿著武器喊冤，這其實已經不是單純的聚眾鬧事，根本就是造反！

面對這種架勢，董宣也沒慣著他們，直接按照當時的法律，讓人逮捕了他們。後來，公孫家又通過各種渠道，向董宣施壓。但這樣一來，反倒是激起了董宣的怒火。後來董宣直接下令，嚴格按照法律執行，把這三十多個公孫家的人，全都給直接處死了。

這一下，這事算是徹底鬧大了。

要知道，公孫家在山東一帶，雖然不算是最頂級的豪門，但至少在所在的郡縣內部，還是很有影響力的。

如果公孫家鐵了心要造反，單憑他家的族人，再加上他家的奴仆，湊個幾千人肯定沒問題。當年劉秀在南陽起兵的時候，也就這水平了。

所以接下來，當地的官員很快就分成了兩派。一派認為，董宣在激化矛盾，濫殺無辜。另一派認為，董宣做的沒毛病，他只是依法辦事，殺那三十多人完全合法。

因為當時董宣在山東這邊，已經是郡國國相級別的官員了。要是放到其他地方，基本上相當于副太守這個水平。所以後來，這事很快就鬧到了劉秀面前，由劉秀來做最終決定。

所以，這個時候問題來了。

如果我們是劉秀，這時候我們應該怎麼判這個案子呢？

如果堅持依法治國，那就必須得判董宣無罪。但這個判決結果，一定會造成公孫家直接造反，然后劉秀就只能派軍隊去鎮壓。要是當時只有公孫家自己鬧騰，劉秀倒是也不介意殺雞儆猴，拿公孫家立威。可當時的情況是，幾乎此時漢朝的每個郡每個縣，都有一個像公孫家這樣的豪強家族！

而如果聽從公孫家的訴求，處理了董宣，那以后東漢的法律，就成了一紙空文，以后誰還會幫劉秀管事呢？

所以這個問題，不管怎麼選，都是不對的。

而劉秀這邊，在面對這個問題的時候，也是相當的頭疼。而最后，劉秀選了一種從當時來看，最有智慧的解決方案。他選擇先把董宣免職，并且關進了大牢，安撫公孫家。但是董宣入獄之后，他一直拖著不判。拖了兩年之后，等到公孫家氣消的差不多了，他再把董宣放出來，并且對董宣委以重任！

所以最后，董宣就成了東漢初期，最有名的一個清官，後來在史書上留下了‘強項令董宣’的美名。

但就算是這種已經把智慧，用到極致的解決方案，依然算不上完美。

從後來的歷史發展來看，劉秀的這個處理辦法，依然是有很大后遺癥的。

反正不管怎麼說，董宣和公孫家這個事，當時極大的觸動了劉秀。此時的劉秀，原本正在積極準備人口普查。但這件事的發生，卻導致劉秀對地方豪強的實力，有了一個新的認知。

所以這時候劉秀知道，此時的東漢，絕對不能搞普查！在搞普查之前，他得先把國家內部的其他問題理順。比如說開國功臣的冊封，南陽派和河北派的對立，四川和隴西等地的穩定……這些問題，劉秀得優先解決。因為只有解決了這些問題之后，劉秀才能真正集中精力，去解決最難的土地問題。

于是在這之后，接下來的幾年里，劉秀就開始著手解決帝國的一系列矛盾。而幾年之后，經過劉秀的努力，這些事情基本上都被大致解決。到了這個時候，劉秀終于可以開始著手解決土地問題了。

公元39年，劉秀正式下令，開始在全國范圍內，進行人口普查和土地普查。

對于接下來的普查過程，史書上記載的非常隱晦。但我們結合同時代相關人物的傳記，我們能得出一個大致的過程。從整體上來說，劉秀這次普查行動，大致分成三個階段。

第一個階段，叫做地方反彈。

劉秀下令普查之后，自然要派一些官員，代表他下去監督地方。同時，劉秀還給下面的那些郡守和縣令下旨，務必要徹底算清轄區內的人口和土地。

但結果，這批人下去之后，基本上沒幾個能完成工作的。要麼灰溜溜的報個假的數字回來，要麼直接被當地豪強殺掉！

在中國古代歷史上，敢殺欽差大臣的事情，其實非常少見。而像這種大范圍同時殺欽差的事情，放眼整個中國古代史，似乎也就這一次。

與此同時，很多地方郡守和縣令，這時候也開始慫了。要知道，如果他們堅持執行命令，那些地方豪強，極有可能會順手把他們也干掉！而且，這些地方豪強，基本上都會給他們送錢送土地，他們本身就是既得利益者。既然這樣，那他們為啥還要徹底執行劉秀的命令呢？

而對于這個結果，劉秀其實早有預料。所以在得知各地的反彈情況之后，這場度田事件，開始進入第二個階段。

第二個階段，叫做鐵腕鎮壓！

當時的劉秀，直接從全國范圍內，開始深挖保護傘，徹查所有偽造田畝數據的官員。

在地方上，光是郡守級別的官員，劉秀就殺了十多個。而到了京城這邊，劉秀更是一路順藤摸瓜，最后直接把當時的大司徒歐陽歙，也下獄處死了。

在東漢開國的歷史上，這個歐陽歙沒啥劇情，很多人可能壓根就沒聽說過這個名字。但實際上，在度田事件發生的時候，他是一個相當重要的角色。

簡單來說，東漢開國之后，繼承了西漢的三公九卿制。不過西漢后期給三公改了個名，當年秦漢時期的御史大夫，這期間就改叫了大司徒。

也就是說，按照正常的權力排序，歐陽歙此時在西漢高層的權力排名，應該在第四第五這個位置。而且在東漢時期，大司徒基本上是教育、監察、財政、土地等幾個領域的最高負責人。

除了官職極高之外，這個歐陽歙本人也是一個名望極高的學者。歐陽歙的老家在今天山東淄博一帶，屬于典型的地方大族。而且他家祖上歐陽生，當年在西漢初期的時候，就已經是有名的大儒了，曾經和晁錯這種人做過同學。此后上百年里，歐陽家都是最頂尖的文化世家。

所以劉秀統一天下之后，才會請他出來做司徒，掌管全國教育和財政。

但就是這樣一位頂級大學者，在面對各種錯綜復雜的利益關系時，依然身不由己，只能幫助下面的人造假。

而最后，當劉秀下令要殺他的時候，京城內出現了非常奇葩的一幕：當時在劉秀的皇宮外，有上千個讀書人，聯名跪在宮門口，給這個歐陽歙求情作保。不過這個舉動，非但沒有讓劉秀妥協，反倒是讓劉秀更加強硬，直接把所有涉案人員都殺了。

靠著這種大范圍殺人，劉秀終于鎮住了下面的這些官員。在這之后，下面很多官員開始意識到，如果繼續糊弄事，自己肯定必死無疑。反倒是努力去做統計，就算得罪了那些地方豪強，但自己背后有軍隊罩著，或許還有一線生機。

于是接下來，各地的官員，終于開始認真執行政策，開始認真統計國家的土地和人口了。

但是這樣一來，那些地方豪強家族，就徹底不干了。要知道，他們之前給這幫官員送錢送地，各種搞關系，就是為了能瞞報。如今一點效果都沒有，而且以后利益受損，那自己還怕什麼？

所以，公元40年，很多地方開始同時亂了。據史書記載，當時在青、徐、幽、冀這四個州，亂象最為嚴重。很多地方的豪強家族，直接公然起兵，大范圍殺當地的官員。但是每次劉秀派軍隊過去之后，這幫豪強家族，卻又可以迅速把鬧事的人化整為零，直接藏了起來。就算是軍隊來了，也根本沒轍。

面對這種亂象，劉秀也是有心無力，所以不得不做出一定的妥協。後來劉秀宣布，只要有五個人，能舉報揭發一個之前犯事的人，就可以免罪。組織犯罪的豪強家族頭目，也不會直接被殺，只是會被遷往其他地方生活，而且還給你很多耕地。

同時，之前鎮壓不力的地方官，也不再問責。只要接下來繼續好好干活，剿滅當地的盜匪，就可以將功贖罪。

在這些政策執行之后，那些地方豪強家族，總算是也退了一步。

既然朝廷不再追究他們造反的責任，土地數量和人口數量，自然也就能多報一些。總之最后，雙方各自妥協了一些，那些地方官，總算是搞清楚了大致的土地和人口數量。

而隨著這些數據不斷匯總，等到京城那邊，第一次統計出了一個完整數據之后，這次度田事件，才算是暫時告一段落了。

客觀來說，劉秀的這次統計行動，還是挺有效果的。至少自此之后，國家到底有多少土地和人口，中央可以大致弄清楚了。而且，有了第一次就有第二次，後來每隔幾年，或者每隔一個皇帝，東漢政府都會進行大規模的普查工作。

到了東漢中期的時候，這種工作，更是推進的極為細致。據說到了漢安帝在位時期，各郡各縣的土地數量，可以直接精確到個位數。就連全縣多出幾畝零頭，都能報上去。

雖然這期間，地方豪強依然會存在瞞報漏報的情況，但能做到這一步，其實已經是極限了。想要再進一步杜絕這類現象，別說劉秀了，換同時代的耶穌來都沒用。

順便說一句，歷史上的劉秀，和耶穌還真是同齡人，劉秀應該比耶穌大個五六歲。

之前劉秀平定蜀地，剛開始準備統計全國土地數量的時候，萬里之外的耶穌，正好因為傳教，被釘上了十字架。所以劉秀搞統計工作的時候，耶穌還是想幫他都沒法幫他。

而從後來的歷史來看，劉秀的這次度田行動，進行的也是相當不徹底。因為在接下來五百多年的時間里，一直到隋朝統一天下之前，都再沒有任何一個皇帝，有劉秀這麼強的能力。後來東漢一百多年的歷史上，沒人能超過劉秀。而三國和南北朝，都處于分裂狀態，自然沒人能算清算過的土地和人口數量。

而兩晉時期，兩晉的那些皇帝，那就和劉秀更沒法比了。

所以歷史上下一次這麼大力度，統計全國土地和人口數量，要等到隋唐時期了。

如此一來，在接下來幾百年的歷史上，那些地方豪強家族，瞞報漏報土地和人口數量，幾乎就成了一個慣例。

而這些地方豪強，手里要地有地，要人有人，本身就相對獨立。此后國家想要太平，中央高層就必須得安撫好這些豪強家族。

所以，從某種意義上來說，後來歷史上‘皇帝和豪強共治天下’的局面，就是從劉秀這次度田事件之后開始的。自此之后，這些家族在各自所在的地方，就開始有了相當強的控制力，甚至比當地衙門還強。換誰做皇帝，他們在當地的生活都沒啥影響。

于是，後來就出現了所謂的‘六朝何事，只為門戶私計’。一段豪強世家做主角的歷史，就此開始了。

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